苏司规字〔2022〕1号 · GB/T 9705-2008

印发：江苏省司法厅 · 江苏省档案局 · 江苏省档案馆（联合）
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▍ 档案

档案，是鉴定全过程最完整的"原始凭证"。

每一份鉴定意见书的背后，都有一整套从受理、检验、复核到出具的全过程记录。这些记录如何立卷、如何归档、如何保管、谁能查阅、何时销毁——看似是"内务"，实则是机构合规经营的硬要求：司法行政机关监督检查要看档案，符合办法规定条件的当事人、司法机关等申请查阅档案，应经机构负责人批准并办理登记；一旦归档不规范、保管不到位，可能影响鉴定过程的可追溯性、复核及监管评价。

2022 年 1 月 23 日，江苏省司法厅、江苏省档案局、江苏省档案馆三部门联合印发《江苏省司法鉴定档案管理办法》（苏司规字〔2022〕1 号），为全省司法鉴定机构的档案管理划定了全链条规范——从立卷归档、保管期限，到查阅权限、保密纪律，条条有据可依。

值得注意的是：该办法第十六条对案卷封面格式及填写，规定参见《文书档案案卷格式》中有关案卷卷皮条款，即国家标准 GB/T 9705-2008。

该标准可为案卷卷皮的设计与填写提供重要参考；卷内材料组织、保管和利用，仍应同时遵守《办法》及本机构档案管理制度。

本期推送，我们将两份文件的核心要点一次整理齐全：先看省办法怎么管，再看国标怎么做。建议收藏备用，也欢迎转发给同样在做档案管理的同行。

▍ 一图看懂两份文件的角色

关键链接：从《办法》第十六条的明确文字看，直接涉及的是案卷卷皮条款；国标其他内容是否采用，应结合《办法》其他条款、机构档案制度及主管部门要求确定。

▍ 第一部分 ·《江苏省司法鉴定档案管理办法》要点

📜 文件档案卡

• 文号：苏司规字〔2022〕1号

• 印发主体：江苏省司法厅、江苏省档案局、江苏省档案馆（三部门联合）

• 印发日期：2022 年 1 月 23 日；施行日期：2022 年 2 月 23 日

• 适用范围：江苏省司法厅登记管理的司法鉴定机构

• 核心定位：全省司法鉴定档案管理全链条规范

第一章 · 总 则

明确制定依据（全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》、《档案法》、江苏省司法鉴定管理条例等）、适用范围、司法鉴定档案定义、机构主体职责、集中统一管理原则、档案管理人员配备等基础性条款。

第二章 · 立卷、归档

立卷原则：按不同类别和年度，一鉴一卷、一卷一号立卷；鉴定归档材料数量较多的，可以一鉴数卷；跨年度的鉴定事项，应在办结年度立卷。

业务档案构成顺序（20 项）：

1. 案卷封面

2. 卷内目录

3. 司法鉴定委托书（协议）

4. 外部信息核查/验证表

5. 送鉴材料记录（含时间、地点、名称、损毁程度等）

6. 鉴定案件受理审批表

7. 司法鉴定风险告知书

8. 鉴定过程实时记录（含检查、检测、录音、录像等）

9. 讨论研究鉴定事项的会议记录

10. 专家会鉴意见

11. 鉴定文书正本

12. 鉴定文书底稿

13. 司法鉴定复核记录表

14. 鉴定资料流转单

15. 补充鉴定的相关材料

16. 送达（邮寄）凭证

17. 收费凭据复印件

18. 其他应归档的载体材料

19. 卷内备考表 · 封底

电子档案：符合国家有关规定并按规范归档、保管的电子档案，与纸质档案具有同等法律效力，机构应当规范电子档案归档管理。

🔗 关键关联：《办法》第十六条对案卷封面格式及填写规定，参见《文书档案案卷格式》中有关案卷卷皮条款。GB/T 9705-2008 可为卷皮设计与填写提供重要参考。

第十六条 · 案卷各部分的组成及质量要求（5 项）

1. 案卷封面格式及填写参见《文书档案案卷格式》中有关案卷卷皮条款；

2. 卷内文件目录应按本办法第十三条规定的归档顺序逐一载明，并标明起止页号；

3. 卷内文件材料经系统排列后，应在有文字的材料正面的右上角、背面的左上角用阿拉伯数字流水顺序编页码；

4. 案卷备考表应载明卷内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况及影像/声像等资料的归档情况，由立卷人签名并标注立卷日期，鉴定机构负责人检查后签名并标注检查日期；

5. 案卷装订完毕后，由鉴定人在封底装订处贴档案绵纸封条，加盖鉴定人骑缝章。

第三章 · 档案管理

管理台账永久保管（第二十三条）：司法鉴定档案目录、接收登记簿、移交登记簿、档案查阅登记簿、销毁清册、销毁批件及档案检索卡片等台账类资料，均应永久保管。

注：鉴定档案本体按涉案性质分档保管（第十九条）——

• 民事案件：20 年　　• 涉刑案件：30 年　　• 疑难复杂及重新鉴定：永久

库房与设施：设立档案库房或在综合档案库房设专区保管。库房应具备防火、防盗、防潮、防高温、防鼠、防虫、防光、防污染"八防"设施，室内保持清洁整齐，不得存放与档案无关的物品；严禁在档案室内及附近存放易燃、易爆物品。

特殊载体档案：电子档案、声像档案按相关标准规范保管；档案人员定期检查和清点，对破损、变质、字迹褪色和被虫蛀、鼠咬的档案须采取防治措施，及时进行修补和复制。

第四章 · 利 用

机构应建立司法鉴定档案查阅制度，查阅和复制须经机构（或其所属机构）负责人批准，并办理相关登记手续。

• 审判机关、侦查机关等因工作需要查阅或复制档案的，查阅人应当出示所在单位公函和本人工作证。

• 律师担任代理人或辩护人需查阅档案的，应当出示律师事务所调查函和律师执业证。

• 保密要求：涉及保密事项的档案，按国家和省有关规定及机构保密制度执行，查阅、复制均须履行审批与登记手续。

▍ 第二部分 · GB/T 9705-2008《文书档案案卷格式》要点

📜 标准档案卡

• 标准号：GB/T 9705-2008（代替 GB/T 9705-1988）

• 中文名称：文书档案案卷格式（The filing forms of administrative archives）

• 发布日期：2008-11-13 | 实施日期：2009-05-01

• 归口单位：国家档案局（起草：国家档案局、厦门市档案局）

• 核心定位：全国文书档案案卷格式的"参考性国家模板"（GB/T 属推荐性国家标准，被法规、制度引用时应按相应规定执行）

第 1 ~ 2 章 · 范围、术语

规定文书档案与案卷两个核心术语——前者反映党务、行政管理等活动，后者由互有联系的若干文件组合成的档案保管单位。适用于按立卷方法整理档案的我国各级各类档案馆（室）和文书处理部门。

第 3 章 · 案卷卷皮格式（三大类）

▍ 硬卷皮

• 封面尺寸 310mm × 220mm

• 封底三边（上、下、翻口处）各有 70mm 宽折叠纸舌

• 卷脊厚度分 10 / 15 / 20mm 三种

• 推荐使用 250g 无酸牛皮纸制作

• 封面项目：全宗名称、类目名称、案卷题名、时间、保管期限、件、页数、归档号、档号

▍ 软卷皮

• 封皮、封底采用长宽 297mm × 210mm（A4 幅面）（2008 版已将旧版 260mm × 185mm 更新为 A4 规格）

• 封面项目与硬卷皮对应，另设封二、封三项目

▍ 卷盒

用于软卷皮装盒保存。封面和卷脊标注全宗号、目录号、年度、机构（问题）、起止件号、盒号等检索信息。

第 4 章 · 卷内文件目录格式

目录用纸幅面采用国际标准 A4 型；项目包括顺序号、文号、责任者、题名、日期、页号、备注。是案件过程的"明细台账"。

第 5 章 · 卷内备考表格式

置于卷内末页，记录本案卷立卷人、审核人、接收人、立卷时间、检查人、检查时间、互见号、卷内情况说明等。卷内如有补充、移出、销毁等情况，均在备考表说明。

第 6 章 · 案卷各部分的排列格式

• 硬卷皮：封面 → 卷内文件目录 → 文件 → 备考表 → 封底

• 软卷皮：软卷封面（含卷内文件目录）→ 文件 → 封底（含备考表），以案卷号排列次序装入卷盒保存

第 7 章 · 监制 + 附录 A~J

规定文书档案案卷格式的监制主体与责任。标准后附 10 项规范性附录，均提供可直接套用的图样：

• 附录 A 硬卷皮外形尺寸

• 附录 B 硬卷皮封面项目

• 附录 C 硬卷皮卷脊项目

• 附录 D 软卷皮封面项目

• 附录 E 软卷皮封二项目

• 附录 F 卷盒格式

• 附录 G 卷盒卷脊格式

• 附录 H 卷内文件目录格式

• 附录 I 档号章格式

• 附录 J 卷内备考表格式

▍ 收藏 · 转发

司法鉴定档案管理，从来不是"做与不做"的选择题，而是"做得好不好、合不合规"的必答题。监管检查、案件复查、当事人查询，每一道关卡都直接指向案卷的完整性与规范性。

省级办法给出"立卷归档→保管→利用→销毁"的规矩边界；国家标准可为案卷卷皮等格式设计提供参考依据。二者结合，构成机构档案管理的主要参照。

建议全省司法鉴定机构同仁将本期推送收藏、转交档案管理岗，也欢迎转给同行业、同案圈的同行朋友——档案规范这件事，机构越小越要重视。

▍ 内容来源

① 《江苏省司法鉴定档案管理办法》（苏司规字〔2022〕1 号），江苏省司法厅、江苏省档案局、江苏省档案馆联合印发，2022-01-23 印发、2022-02-23 施行。

② 《文书档案案卷格式》GB/T 9705-2008，国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会发布，2008-11-13 发布、2009-05-01 实施。

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